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管涛:从国内货币走向国际365体育:货币 人民币国际化的几个历史瞬间
时间:2019-05-31 14:37

管涛:从国内货币走向国际货币 人民币国际化的几个历史瞬间

时间:03-27 17:34 阅读:4613次 转载来源:《中国外汇》

  改革开放以前,我国实行高度集中的外汇管理体制,原则上不允许人民币携带出境,也不允许将人民币用于对外贸易和投融资活动的计价结算,人民币是完全意义上的国内货币。改革开放以后,对人民币跨境流通使用的限制逐步放松。而2015年11月底被批准加入特别提款权(SDR)篮子货币,则意味着人民币已成为国际认可的国际化货币。下面截取六个历史片段,来回顾过去七十年,特别是改革开放四十年来人民币国际化的艰辛探索。

  人民币现钞“出海”

  打开了人民币国际化的缝隙

  新中国成立以后,在很长时间携带人民币现钞出入境是基本禁止的。但1957年和1987年曾先后两次发文,分别允许携带5元和200元人民币现钞出入境。

  随着改革开放的不断深入,我国对外人员交往日趋频繁,这其中包括出入境旅游、探亲的个人,还包括大量往返港澳台与内地间的外商。同时,我国国情特殊,海外分布数千万华侨华裔,改革开放密切了境内外居民之间的联系。为满足市场使用现钞量上升的需要,政府适应性地调整了人民币跨境的政策,放宽了个人携带人民币出入境的限制。1993年2月,规定中国公民出入境和外国人出入境,每人每次携带的人民币限额为6000元;在开放边民互市和小额贸易的地点,允许当地根据实际情况确定限额,并在报批后实施。2005年1月,又将出入境携带人民币现钞标准进一步提高到2万元。

  人民币现钞出境以后,带来了境外现实的兑换和存取等需求。此时,由于官方不能提供正规渠道的金融服务,导致地下交易盛行,形成了既无监管又无数据的情况,埋下了走私、洗钱的隐患。

  放开人民币用于边贸结算

  是人民币区域化的重要尝试

  边境贸易是我国与边境国家之间的小额贸易、边民互市以及对外工程承包等经济技术合作的总称。改革开放以来,我国与周边国家的边境贸易快速发展。从结算方式看,我国的边贸结算先后经历了易货贸易为主到美元现钞结算为主的阶段。上世纪九十年代初,随着人民币影响力的不断增强,人民币结算的边境贸易有较大增加。

  人民币作为支付和结算货币很早就被周边国家所接受,甚至在有些国家或地区成为硬通货。这是因为:一方面边境贸易以小额贸易为主,用美元这种高价值货币计价结算并不方便,不少周边国家还缺乏美元或在政策上限制美元使用;另一方面,相较于周边国家本币而言,人民币币值保持稳定,带有“硬通货”的性质,从而人民币作为边境贸易计价货币的市场需求增加。

  鉴此,2003年3月,国家外汇管理局发文,明确规定境内机构在签订牌价折成等值外汇进行收付和结算。2003年9月,外汇局再次发文,允许边境贸易中用人民币计价结算和办理进出口核销,允许境外贸易机构在我国边境地区银行开立人民币边境贸易结算专用账户,办理边贸结算项下的资金收付,同时鼓励边境地区银行与毗邻国家边境地区商业银行建立代理行关系,开通银行直接结算渠道,并可加挂人民币兑毗邻国家货币的汇价。

  上述政策对于边贸使用本币计价结算起到了积极的推动作用。但因为银行在境外缺乏合法的平盘渠道,交易成本较高,365体育投注 手机版,边境地区依然是“地摊银行”横行。

  香港个人人民币业务试点

  是对有管理的人民币国际化的新探索

  人民币在香港的兑换由来已久。由于没有汇路,人民币在港澳地区流通也以现钞形式为主。但由于人民币兑换业务属于市场自发行为,脱离了银行体系监管,从而也给洗钱、走私等提供了便利。2001年年底,香港方面提出有关香港人民币的议题。2003年,内地与香港签署CEPA,为进一步推进内地与香港在人民币业务上的合作打下了坚实的基础。2003年11月,人民银行宣布,将为在香港办理个人人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务的银行提供清算安排。其中,银行卡业务的推出,带动了内地“银联卡”的“出海”。后者迅速跃居全球发卡量第一。

  内地严格尊循香港“一国两制、金融自由”原则,并在此框架下,通过遴选人民币业务清算行、签订清算协议,以市场化的方式向香港传递了办理个人人民币业务的管理要求,实现了香港个人人民币业务的平稳起步。此后,该项业务的限额逐步放宽,范围逐渐扩大。2004年8月,比照香港,人民银行正式为澳门银行开办个人人民币业务提供清算安排。

  跨境贸易人民币计价结算试点

  揭开人民币国际化大幕